统一战线的重要地位和作用，是由马克思主义基本理论决定的，也是在中国共产党领导的中国革命和建设的实践中形成的。历史唯物主义有两个基本观点，一个是生产力观点，一个是群众观点。生产力观点揭示了生产力是社会发展的决定性因素。党的十一届三中全会以来提出关于社会主义初级阶段的基本理论，明确发展生产力是社会主义的根本任务，制定“一个中心、两个基本点”的基本路线，主要是依据这一观点。群众观点揭示了人民群众是历史的创造者，是实践和认识的主体，是推动历史的根本动力。我们讲全心全意为人民服务，一切为了人民、一切依靠人民，就是从这一观点出发的。人民这个概念在不同的历史时期有着不同的内容，随着大目标、总任务的变化，人民的范围也在变化。人民群众总是既有社会基本群众，又有其他方面的人群。这些其他方面的人群，在大目标上同我们是基本一致的，但在信仰上、在具体的利益和要求上又同我们不尽一致。这些人虽然总体数量不是很多，但是缺了他们，我们讲的人民就不完整。这些人有相当的社会能量和政治影响，对实现大目标具有特殊的作用。实现同他们的团结，只能采用统一战线的方法。
　

新的历史时期，我们所处的国际和国内环境发生了变化，我们党面临的任务也发生了变化。但一切为了人民、一切依靠人民的基本观点没有变化，统一战线的法宝地位没有变化。正如邓小平同志所说的，统一战线“不是可以肖削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”，要“把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利”。要建设现代化强国，完成祖国统一大业，使我们国家拥有与历史悠久、人口众多、地域辽阔相称的国际地位，使中国步人世界发达国家之林，是宏伟而艰巨的任务，需要付出极大的努力，离开全体人民的共同奋斗，离开统一战线工作是不可能实现的。新时期的统一战线可以概括为“一个领导、两个联盟、三个范围”。一个领导就是共产党的领导。两个联盟就是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者的联盟和拥护祖国统一的爱国者的联盟。三个范围就是以建设有中国特色社会主义为基础，实现大陆范围人民的团结；以拥护祖国和平统一为基础，实现大陆同胞与港澳台同胞的团结；以促进中华民族伟大复兴为基础，实现海内外全体中华儿女的团结。
　

统战工作的根本任务是团结大多数、调动积极性。建设有中国特色的社会主义、实现中华民族的伟大复兴，是中国人民在中国共产党领导下创造历史的过程，能否达到这一宏伟目标以及达到这一目标进程之快慢，说到底取决于我们能否实现最广泛的团结，取决于我们能否得到广大群众的自觉支持和主动参加，取决于我们调动群众积极性的程度之高低、范围之大小、时间之长短。人区别于物的特点在于人有自觉能动性。如何把大多数人的主动性、积极性、创造性充分调动起来，凝聚起来，是统战工作需要认真研究的问题，也是其他一切工作特别是领导工作需要认真研究的问题。领导者的责任就是把大多数人的积极性充分地调动起来并合理地发挥出去。领导者的积极是为了多数人的积极，如果领导者的积极不能使多数人积极，甚至影响和挫伤多数人的积极，这个积极就成了问题。作为领导干部，要经常想想群众在自己心目中占什么位置，自己在群众心目中是什么形象。必须始终着眼于多数人，对于多数人的利益、多数人的愿望、多数人的意见、多数人的情绪，必须采取十分审慎的态度。
毛主席说过，什么叫政治?政治就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。同理，什么叫统战?统战就是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素。也可以说，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，是统一战线全部工作的出发点，是统一战线工作的过程和归宿，是统一战线的安身立命之本。
二、要围绕中心＼服务大局 ·
统一战线工作必须围绕中心、服务大局。统一战线讲本质、讲功能、讲地位、讲作用，都与党和国家的大局息息相关。当前，党和国家的大局就是稳定，就是发展。统一战线要通过卓有成效的工作，为维护稳定、促进发展作出新的贡献。中国需要稳定。没有稳定，不管多么美好的蓝图、多么宏伟的目标都会落空；没有稳定，“什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉”。改革开放20多年来，我们所以取得举世瞩目的成就，一个重要的原因就是我们始终十分重视稳定，努力维护稳定，总体保持了稳定。中国需要发展。没有发展，中国存在的许许多多的问题都无法解决；没有发展，中国还会出现许许多多新的问题。建国以后，一个重大的教训就是我们在相当长的时期内坚持“以阶级斗争为纲”，严重忽视了发展；十一届三中全会以来，一个重大的经验就是我们始终坚持以经济建设为中心，牢牢抓住了发展。邓小平同志一再提醒全党：“发展才是硬道理”，“现在要横下心来，除了爆发大规模战争外，就要始终如一地、贯彻始终地搞这件事，一切围绕着这件事，不受任何干扰”。正是在邓小平理论的指引下，我们排除各种于扰，实现了20多年的持续发展。应该看到，我们的发展确实成绩显著，但不宜估计过高，我们的人均水平比发达国家差得很多；我们的发展确实比较迅速，但即使以这样的速度发展，不出现大的曲折，赶上中等发达国家水平还要50年的时间；我们的发展确实比较顺利，但存在诸如人口多、底子薄、资源相对不足等许多制约发展的难题。还应该看到，当今世界，科学技术突飞猛进，经济全球化趋势增强，一些发达国家凭借各种优势极力扩充经济实力，许多发展中国家也在调整政策急起直追，国与国之间的竞争空前激烈，发展对我们十分紧迫。稳定才能发展，发展有利稳定。稳定、发展，事关人民群众的根本利益，事关中华民族的前途命运，事关我们国家在世界上的位置。特别是在新世纪之初这么一个关键的时期，中国究竟有一个什么样的开局，这是海内外中华儿女都极为关注的问题，也是对中国今后
发展产生重大影响的问题。
现在，我们的国家总体上是稳定的。改革开放政策顺应民心，经济发展给群众带来了实惠，现代化建设目标对全国人民具有巨大的凝聚力和感召力，稳定的基础进一步增强。但是，现实生活中存在的种种不安定因素，也不可掉以轻心。我们必须看到，一些群众中确实存在不满情绪。由于改革的深入，由于利益关系的调整，下岗失业人员增多，一些人的生活受到影响，加之少数干部腐败、工作简单粗暴以及社会治安、社会风气方面存在的问题，群众意见比较多，有些甚至引发群体性事件。应该说，他们的许多要求是合理的，他们从根本上是拥护党和政府的，但“怨不在大，可畏惟人”，由于涉及人数较多，影响面较广，我们应当高度重视。对群众的意见和情绪，对群众的困难和问题，我们要深入地体察，切实地关心，妥善地解决。我们也必须看到，社会上国际上确实存在某些破坏我国稳定、危害我国安全和统一的势力。毫无疑问，我们要进一步扩大对外开放，积极融入经济全球化潮流，与世界各国开展经济技术合作，学习和借鉴人类社会的一切优秀文明成果，但我们对各种敌对势力的图谋始终都要保持高度警惕。总之，对目前大好的形势要充分肯定，要理直气壮地宣传，以鼓舞士气、增强信心。但对党内同志尤其是党的高级干部，必须多讲居安思危，必须增强忧患意识。一个国家、一个民族、一个政党最大的忧患是没有忧患意识；一个国家、一个民族、一个政党最大的问题是对问题缺乏警觉。“生于忧患，死于安乐”，这是一句老话，也是一个真理，我们应该牢记。

回顾历史，为了寻找强国富民的真理，为了建立社会主义的制度，为了探索有中国特色社会主义的道路，一代又一代革命先辈率领广大人民群众，进行了艰苦卓绝的斗争，付出了极其沉重的代价。今天的局面确实来之不易。我们决不能让前辈开创的事业在我们这一代人手里丢掉，而要把这份事业接过来、传下去，并尽最大的努力使之有所完善、有所发展。我们的国家是一个有12亿人口的大国，我们的民族是一个有自强自立传统的民族，我们的党是一个有丰富斗争经验的大党，只要我们自己没大病，自身过得硬，任何力量也奈何不了我们。我们要加强全党的团结。中国的事情办得如何，关键在党。广大党员特别是各级领导同志，都要百倍珍视团结，竭力维护团结，真诚搞好团结。要加强党和人民群众的团结。“民惟邦本，本固邦宁”，中外历史表明，一个政权也好，一个政党也好，其兴衰成败最终取决于民心的向背。重视民情，顺从民意，争取民心，使党和群众保持血肉联系，赢得群众真心实意的拥护，这是我们国家长治久安的坚实基础，是我们事业必定胜利的根本保证。团结就是力量，团结就是胜利，团结就是生命。全党和全国各族人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，就能经受任何风浪的考验，夺取新的更大的胜利。统战工作的主题就是大团结、大联合，应该多做协调关系、化解矛盾的工作，多做了解社情民意、理顺群众情绪的工作，多做联络友谊、沟通感情的工作，为促进上下左右、方方面面的团结作出不懈的努力，尽到自己的责任。
　

三、要重视民族宗教问题
民族和宗教问题是当今世界的一个热门话题，也是一个十分复杂、十分敏感的问题。新中国建立以来，我们党把马克思主义基本原理与我国民族和宗教的实际情况相结合，形成了一整套正确的观点和政策，积累了许多宝贵的经验，取得了巨大的成绩。同时应当看到，国际国内都出现了一些新的情况，我国的民族、宗教工作也面临着一些新的课题；我们有些干部对党的民族、宗教理论和政策了解不多，对新形势下出现的新问题研究不够。这种状况应当引起全党的重视。
中国是一个统一的多民族国家，由56个民族组成，每一个民族都是这个多民族大家庭中不可缺少的成员。我国的少数民族，第一是人数多，加起来有1亿人口；第二是居住地域广，民族自治地方面积加起来占国土总面积的64％，我国两万多公里陆地边境线绝大部分位于少数民族聚居区；第三是混居程度高，一个民族常常散布于许多地方，一个地方常常生活着若干民族。在中国，保持国家的统一，维护领土的完整，实现人民的团结，都离不开各民族的共同努力。讲任务，是56个民族共同的任务；讲成绩，是56个民族共同的成绩；讲困难，是56个民族共同的困难；讲前途，是56个民族共同的前途。56个兄弟民族情同手足，休戚与共，一荣俱荣，一损俱损。
　

我们党关于民族问题的基本观点和政策主要有：一、民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，社会主义时期是各民族共同发展、繁荣的阶段，各民族间的共同因素在不断增多，民族特点、民族差异将长期存在。二、民族问题是社会总问题的一部分，我国现阶段的民族问题只有在建设有中国特色社会主义的共同事业中才能逐步解决。三、国家统一是各族人民的最高利益，各族人民都有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务。四、各民族一律平等，国家保障少数民族的合法权利和利益。五、各族人民要互相尊重，和睦相处，不断巩固各民族的大团结。六、各民族要加强互助合作，努力实现共同进步和繁荣。七、发展经济、改善生活是我国现阶段民族工作的主要任务，是解决其他各种问题的基础。八、民族区域自治是中国共产党对马克思主义民族理论的重大贡献，是解决我国民族问题的基本制度。九、不断提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质，努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍。十、民族问题和宗教问题在一些地方往往交织在一起，在处理民族问题时要注意贯彻党的宗教政策。
　

当前，我们的民族工作形势是好的，民族地区总体上是团结稳定的，但也存在一些不容忽视的问题，主要是极少数的民族分裂主义分子在境外敌对势力支持下，千方百计地从事破坏民族团结、制造祖国分裂的活动。对此，我们必须始终保持警惕，进行坚决有力的斗争。否则，少数民族群众的利益会受到损害，社会的稳定、边疆的巩固、国家的统一都会受到威胁。同时必须明确，经济建设仍然是民族地区的中心任务。这是因为，坚持以经济建设为中心，努力提高人民群众的物质、文化生活水平，是现阶段及今后很长时期全国人民的共同任务。民族地区的经济发展和生活水平相对落后，民族地区人民求发展、求富裕的愿望更为强烈。这还因为，现在民族地区的许多问题都和经济问题联系着。经济搞不上去，人民生活不能改善，我们就没有吸引力、凝聚力，社会就很难稳定，其他工作也难以做好。我们还必须明确，56个民族的干部都是党的干部，56个民族的人民都是中国人民，他们的绝大多数是拥护党和政府、反对分裂的；搞分裂活动、反对我们社会制度的人只是极少数。我们应该作这样的基本估计，第一，这是客观事实；第二，这是对我们几十年工作的肯定。在这个问题上，我们既要自信，也要互信。政策和策略的统一，原则性和灵活性的统一，动机和效果的统一，这是个理论问题，也是个实际问题，是做好领导工作必须研究和把握的问题。世界上的事情是复杂的，有些事情要多做多说，有些事情要多做少说乃至不说，有些事情必须做、经常做但未必经常说，尤其不能不分场合地说。
　

宗教问题是一个重大而特殊的问题。据有关方面的材料，现在全世界60亿人口中，信教的约有48亿，我国相对比例较小，但绝对数字也有1亿人左右，一些少数民族几乎全民族信教。在我国，宗教具有群众性、民族性、国际性、复杂性、长期性的特点。处理好宗教问题，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定和民族团结，关系到我国的国际影响。因此，我们必须像列宁讲的那样，对待宗教问题采取“特别慎重”、“十分严谨”、“周密考虑”的态度。
　

我们党关于宗教问题的基本观点和政策主要有：一、宗教有其发生、发展和消亡的过程，在社会主义社会将长期存在，不能用行政力量去消灭宗教，也不能用行政力量去发展宗教。二、宗教信仰自由受国家宪法保护，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。三、要宣传无神论，但不能把有神论和无神论的区别等同于政治上的对立。要坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重。四、国家依法对宗教事务进行管理，保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动。五、我国宗教方面的矛盾主要是人民内部矛盾，但在一定条件下也可能出现对抗性的问题，要严格区别、妥善处理两类不同性质的矛盾。六、坚持独立自主、自办教会的原则，在平等的基础上开展宗教方面的对外友好交往，抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透，不允许任何境外宗教团体和个人干预我国宗教事务。七、爱国宗教团体是党和政府联系信教群众的桥梁，要支持他们加强自身建设，自主开展活动，充分发挥作用。八、爱国宗教界人士是团结信教群众、维护社会稳定的重要力量，宗教界要有计划、有组织地培养爱国宗教教职人员队伍。九、积极引导宗教与社会主义社会相适应。宗教界要把爱教与爱国结合起来，在国家法律和政策范围内进行活动。十、所有宗教团体和宗教界人士都必须维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护国家统一。
我们党关于宗教问题的基本观点和政策，是经过深思熟虑的，是经受了实践检验的，是严肃的、真诚的，是要下功夫实行的而不是说着听的、摆着看的，是要长期坚持的而不是权宜之计。比如，尊重和保护宗教信仰自由，这是宪法规定的。因为宗教作为人类精神生活的一种普遍、长期存在的现象，有其深刻的认识根源和社会根源，有其不以人的意志为转移的客观规律；因为我国是人民当家作主的社会主义国家，人民享有广泛的自由和民主权利，包括对宗教信仰的自由选择权利；因为信教群众和不信教群众在政治上经济上的根本利益是一致的，只有尊重信教群众的宗教信仰，才能把他们团结起来共同致力于社会主义现代化建设。又比如，坚持独立自主、自办教会，这也是宪法规定的。因为历史上殖民主义和帝国主义曾把天主教和基督教当作侵略中国的工具，中国天主教会和基督教会曾被外国势力所控制，中国人民深受其害。新中国建立后，爱国宗教界人士和信教群众不愿意中国的宗教再受外国势力的支配，实行独立自主、自办教会。这一选择，是我国信教群众和不信教群众的共同愿望，是我们抵御外国势力干涉我国宗教事务、利用宗教进行渗透的有效屏障，是我们维护国家主权和民族尊严、避免历史悲剧重演的重要保证。

民族、宗教无小事，不能掉以轻心、麻痹大意；民族、宗教问题很复杂，不能用简单化的方法对待、处理；民族、宗教工作涉及方方面面，不仅统战部门，而且各有关部门都要重视、都要去做；民族、宗教领域的新情况、新问题较多，要及时研究，不断总结，作出新的概括，但一定要瞻前顾后，慎之又慎。
　

四、全党都要关心和支持统战工作
统一战线工作是我们党的总路线总政策的一部分，是全党的工作，需要全党的关心和支持，需要全党同志来做。我们要适应新形势的要求，切实加强和改善党对统一战线的领导。
各级党委要提高对统一战线工作的认识，善于运用统一战线为党的中心工作服务。当前我们都在集中精力搞经济建设，各方面工作的确很忙，但决不能因此而忽视统战工作。党委要把统战工作列入重要议事日程，定期讨论统战工作，听汇报、出题目、提要求、加任务，通过统战工
作调动各方面积极因素，为经济建设创造良好的社会环境。党政主要领导要亲自做统战工作，研究统战方面的问题，参加统一战线的重要活动，督促、检查统一战线政策的落实情况。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，民主党派工作是统战工作的重要内容。中国共产党处于领导地位，负有更多的责任和义务，必须悉心体察民主党派和党外人士的愿望和要求，经常关心他们的工作与生活，尽心竭力为他们排忧解难、多办实事，为他们发挥作用创造条件。
人民政协是我们党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国民主政治的一个显著特点和优点。各级党委的领导同志要重视政协工作，支持政协履行职能。要按照党中央的有关规定，积极推动政治协商，切实开展民主监督。政协委员都是各党派团体、各族各界的代表人物，他们大多数是有学问的人、有经验的人，看问题比较客观、比较超脱，从他们那里可以听到许多不易听到的意见，可以找到一些难以找到的招法。只要我们真心实意地同他们商量问题，虚心坦诚地和他们交换意见，从善如流、集思广益，就一定能够使我们的各项决策更加完善，使我们的方针政策得到更多人的赞同和拥护。
配备好统战干部，是加强统战工作的一个关键环节。选配统战干部，除了考虑一般的德才标准外，还要注意统战工作的特殊要求，其中很重要的一条，就是人缘好、形象好、富有人格的力量。统战工作是联系人、团结人的工作，如果让别人见了感到别扭，避之惟恐不及，怎么能把别人凝聚在一起?统战工作讲究求同存异、体谅包容，如果对不同的意见和看法听不进、容不下、想不开，怎么能在共同的大目标下把更多的人联合起来?统战工作是靠带动、影响做工作，如果表里不一，不能以身作则、率先垂范，所讲的道理怎么能使别人信服?统战干部具有桥梁、纽带的作用，如果言行违背党的宗旨，不能使人感受到党的正确和温暖，党的方针政策又怎么能很好地得到贯彻落实?统战工作要求采用平等、商量的方式，如果居高临下、作风霸道、惯于把个人意见强加于人，怎么能同别人合作共事?在中国革命的历史上，一大批党外人士之所以冒着生命危险支持我们的事业，是因为我们党有正确的政治主张，也是因为我们党有一大批富有人格魅力、高风亮节的同志。要切实做好统战系统干部的培养、交流、选拔、任用工作，大力提高统战干部队伍的整体素质